中国是一个历史悠久,文化灿烂,旅游资源十分丰富的国家。中华文明五千年,一脉相承,其历史文化底蕴深厚,源远流长。中国不仅拥有巍峨的山川,秀美的河流,雄伟的古代建筑艺术,还有数不尽的名胜古迹,可谓自然景观与人文景观相得益彰,交相辉映。这些都是我们祖先和大自然为我们留下的珍贵遗产。作为华夏的子孙我们为之感到自豪和骄傲。但在自豪与骄傲之余,一个严峻的问题也摆在了我们面前,那就是:如何才能更好地保护和继承这些遗产?使它们世世代代都能保持原样并永远焕发着光彩?
文化遗产和自然遗产既属于一个国家、一个民族,也是全世界共同的宝贵财富,任何文化或自然遗产的破坏或丢失都是对全世界遗产的一种威胁,都会使全世界的遗产枯竭和消失。联合国教育科学及文化组织正是注意到了世界各国文化遗产和自然遗产由于年久腐变及社会经济条件的影响,越来越受到破坏的威胁。故联合国教育科学及文化组织大会于1972年10月17日至11月21日在巴黎举行了第十七届会议,通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。我国由于缺少充足的经济、科学和技术力量,使许多的文化和自然遗产遭到严重的破坏。我国政府认识到了问题的严峻性,于是在1985年正式加入了《保护世界文化和自然遗产公约》。联合国教育科学及文化组织及其颁布的《保护世界文化和自然遗产公约》为我国提供了一条很好地保护文化、自然遗产的途径,同时也为我们搭建了一个展示我国悠久历史文化的大舞台。自正式加入该公约以来,我国是世界遗产工作成绩最显著的国家之一。今年是我国加入《保护世界文化和自然遗产公约》23周年,期间中国的世界遗产数由零发展到了33个,仅次于西班牙和意大利,居世界第三位。其申报项目涵盖了文化、自然、文化与自然双重、文化景观等世界遗产名录中的全部种类,是拥有世界遗产类别最齐全,世界文化与自然双重遗产数量最多的国家,向世界充分展示了文明古国五千年文明的深厚积淀。我国列入《世界遗产名录》的这33处文化与自然遗产,是中华文明在各个领域最杰出的代表,内涵丰富,给我们留下了极其珍贵的历史文化信息,同时也让全世界更好地认识和了解了我们国家的历史文化。
我国政府虽在经济和政策等方面对文化及自然遗产的保护和申遗工作给予了相当地重视和支持,但在实际工作中仍存在一些问题。现就列举几条比较突出的问题:
一、“重申报,轻保护”近几年来随着国家对各地文物古迹,自然景观保护的加强,掀起了一阵“申遗热”,各地区的政府部门不惜花费巨资为当地的文化、自然景观进行大力宣传,为申报世界遗产作出了巨大努力。然而,我们应该清醒的看到在有些申遗成功的地方,政府领导不遗余力地申遗的目的并不是单纯的为保护这些遗产而是为自己政绩增添法码,或是把这些宝贵的遗产作为“摇钱树”来获取经济利益。例如湖南张家界因其美丽的湖泊与瀑布,丰富的植被和富有特色的沙质地貌而成为世界遗产。但由于受经济利益的驱使,在该自然保护区内建有400余家旅馆、53家旅行社和40家娱乐中心,给该遗产资源造成了严重的破坏和污染,被联合国教科文组织亮了黄牌。据悉,张家界要花2.3亿元来拆除那些违章建筑,重新进行环境整治。这是一个深刻的教训,如果不接受教训,吸取经验,长此以往就会形成“先污染、后治理、先破坏、后重建”的恶性循环。
二、过度开发旅游业与遗产的合理利用近些年来,“申遗热”大大带动了旅游业,确实对经济增长起了积极作用。然而由于缺少相应的合理的保护措施及有效的解决方法,使得文化、自然遗产遭到严重的人为破坏。我国云南省最有名的世界遗产丽江古城目前就面临着严峻的过度开发问题。据调查每年数百万游客的到来使古城环境受到污染,生态平衡遭到破坏,失控的旅游和过度开发成了破坏我国世界遗产的重要原因之一。
三、遗产保护与城市发展由于持续的城市改造,许多文物古迹都被拆除了,其损失是无法挽回的。北京、西安作为历史悠久的古都,与开罗、罗马相比毫不逊色,但是它们都已失去了进入世界遗产的资格。世界遗产最珍贵的价值是历史信息的“原真性”。目前,我国没有一个市级以上的城市能以整个城市的名义列入世界遗产。
鉴于以上存在的几个问题,提出了几条解决的办法,与大家切磋:
1、 充分发挥政府职能,扮演好决策者的角色。政府领导者首先要端正态度,提高认识,正确处理好文化遗产的保护与当地经济的和谐发展,并积极与其他部门密切配合,充分发挥好自己的职能。
2、 加快世界文化遗产保护法律法规的体系建设。要尽快出台相应的法律法规并对已有的法律法规的执行进行严格的监督。对于那些有法不依,违背法规,破坏世界遗产的事件必须依法查处,坚决予以纠正。对各种造成遗产严重损失,保护不利的个人及组织应追究行政乃至法律责任。
3、 增强公民对遗产保护的意识。要充分利用各种媒体,普及世界遗产保护的知识和理念,使民众充分认识到保护遗产的重要性和紧迫性,提高公民的道德修养、个人素质及法律观念,自觉保护国家的文化自然遗产。引导、帮助民众参与世界遗产保护工作,从而形成政府、非政府乃至社会每个人都关心、爱护、参与遗产保护的局面。
世界遗产承载着一个国家、一个民族的历史文化,是人类社会发展的见证,是人类智慧和勤劳的结晶。世界遗产是不可再生的资源,对它的任何破坏就是对人类自己的毁灭。作为华夏子孙我们每个人都有义务去善待、保护和继承祖先为我们留下来的宝贵遗产,使它们世世代代相传下去。(作者为山东大学硕士研究生)