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中共中国孔子基金会秘书处党组关于巡视整改情况的通报

2017-05-19 14:23:00  作者:  来源:中国孔子网

  根据省委统一部署,2016年11月21日至12月26日,省委第八巡视组对秘书处党组进行了专项巡视。2017年2月13日,省委巡视组向秘书处党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  (一)高度重视,统一思想认识

  收到省委第八巡视组反馈意见后,秘书处党组高度重视,当即于2月14日下午召开党组会,认真学习省委领导的指示精神和省委巡视办、巡视组的意见要求,进一步提高巡视整改工作重要性、紧迫性的认识,就整改工作进行全面安排部署。

  (二)加强组织领导,夯实主体责任

  秘书处党组把抓好整改工作作为当前最重要的政治任务,成立了以党组书记王大千为组长、党组及班子成员牛廷涛、邢成湖、刘廷善为成员的“落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组”,领导小组下设办公室,办公室成员由各部室负责人和相关人员组成,具体落实整改工作。整改工作在秘书处党组统一领导下有计划、按步骤加以推进。

  (三)制定整改方案,强化整改措施

  秘书处党组制定并下发了《关于落实省委第八巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视组反馈的两个方面问题进行分解细化,列出了任务清单、问题清单、责任清单,明确了整改措施和整改时限。按照“谁主管、谁负责”的原则,秘书处领导班子成员认真履行“一岗双责”,在整改工作中率先垂范,带头抓好分管部室整改,切实担起责任,主动抓落实、抓整改、见成效。

  (四)落实整改措施,深化整改成果

  接受巡视以来,秘书处党组已召开七次专题会议研究部署整改工作,边整边改、立查立改问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,以巡视整改为契机,抓好巡视整改成果的运用,真正以整改促进工作完善,以整改促进干部作风转变,进一步推动秘书处各项工作再上新台阶。

  二、省委巡视组反馈意见的整改落实情况

  (一)党组发挥领导核心作用不突出,从严管党治党不力,担当精神不强方面

  1、关于“班子成员交叉任职、兼职过多”方面的问题。一是严格按照《基金会管理条例》及巡视要求,规范领导成员的交叉任职、兼职。二是对分支机构进行清理整顿,制定了《中国孔子基金会分支机构、代表机构管理办法(试行)》,严格按照管理办法规范分支机构行为,明确规定秘书处在编人员不在分支机构任职。三是巡视期间纠正了“有的领导干部退休后仍担任副理事长,兼任公募专项基金管委会主任,继续行使资金支出签字权”的问题,进一步加强了专项基金管理,修订完善了《中国孔子基金会专项基金管理办法》《中国孔子基金会项目资金管理办法》《中国孔子基金会项目管理制度》,规范资金支出权、签字权,建立健全相关机制。

  2、对党建工作发力不集中,存在重业务、轻党建现象方面存在的问题

  (1)“对机关党建工作重传达、轻结合,重布置、轻落实”的问题。秘书处党组切实加强并发挥党组领导核心作用,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失,全面从严治党不力的问题。一是深入学习贯彻党的十八届历次全会精神,认真落实习近平总书记有关弘扬中华传统文化的重要讲话精神,进一步增强“四个意识”,坚决执行中央和省委决策部署,严守党的政治纪律和政治规矩。二是认真落实党建工作责任制,切实解决党建工作难题。三是切实加强对党建工作的监督检查。根据干部调整,适时调整了党建工作领导小组成员。四是认真落实《党组会议事规则》,增加了党组会研究党建议题的数量。

  (2)对“学习贯彻党的十八届六中全会精神只进行文件传达,缺少制定有针对性的落实措施”的问题。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,把学习贯彻党的十八届六中全会精神列入党组中心组理论学习、支部学习、省委督导检查的重要内容;列入民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容;作为促进工作开展取得实效的重要内容。

  (3)对“有的党员干部创新创业精气神不足,迎难而上、勇挑重担的能力与水平欠缺”的问题。进一步加强党员干部理论学习和思想政治工作。深化“两学一做”学习教育,不断充实“两学一做”学习教育的内容,加强形式创新,开展好学习教育与业务工作紧密结合的专题活动,开展好党员干部四个综合能力提高的活动,开展好青年读书会活动,不断加强学习型组织建设,注重干部培养锻炼,不断提升干部理论水平和专业技能,使广大党员干部保持奋发有为,昂扬向上的精气神。2017年以来已组织五次中心组理论学习,并不断创新学习形式,党组书记在微信群为秘书处党员干部讲党课,不断提升党员干部的党性修养、理论水平。

  3、工作制度不健全方面

  (1)对“秘书处的党组会、秘书长、理事长办公会议事规则等工作制度不够健全,党组会议纪要议题过于宽泛,主要研究行政工作”的问题。一是秘书处党组进一步修订完善了《中国孔子基金会秘书处党组工作规则(试行)》,加强党组领导班子建设,规范党组运行机制,严格执行议事决策程序,落实党组的领导核心地位,不断提高党组领导水平和工作能力。二是对党组会、秘书长办公会、秘书处办公例会各自的议事范围予以明确。三是认真执行民主集中制,严格决策程序,提高决策质量。

  (2)对“以‘中国孔子基金会’名义开展的合作管理制度缺失,部分合作方公益责任淡化,违规追逐商业利益,有的已造成社会不良影响”的问题。今年初,秘书处党组对交流合作部进行了部室人员调整,充实对外交流合作工作人员,明确了部室职责,制定了《中国孔子基金会对外合作项目管理办法》,对违规行为已按照规定发出《律师函》,限期整改,严格规范了对外合作管理工作。

  4、领导干部兼职取酬问题

  (1)对“2013年至2015年,有的班子成员和领导干部违规领取所属《孔子研究》杂志编审费”问题。已在巡视期间予以纠正,所涉及人员已全部退回相关费用。

  (2)对“有的领导干部退休后到企事业单位兼职并领取报酬,未履行相关报批程序,未经上级有关部门批准”的问题。加强对领导干部的约束管理,依规依纪纠正领导干部违规兼职取酬,对于领导干部退休后兼职,严格按照规定及干部管理权限履行报批程序。1名在企业兼职的退休领导干部已停止兼职并退回所领取的报酬。

  5、“执行干部人事工作制度 不规范方面”的问题。一是加强干部人事管理,严格执行基金会管理条例及各项政策规定,规范基金会理事任用的组织考察程序,加强个人档案信息管理。二是根据国务院《基金会管理条例》的规定和省委巡视组的要求,党组于2月27日召开党组会研究决定,基金会不再设立会长、副会长职务,并将于近期提交理事会通过。三是严格人员聘用程序,科学安排使用工作人员,厘清基金会与秘书处工作人员的关系。四是全面清理基金会聘用人员,进行定岗定编。纠正了1名同志代表基金会参与合作公司管理工作并领取双薪问题,该同志已按规定退回所领取报酬。

  (二)专项基金和基金会无形资产管理、运营、监督不到位方面

  1、对“专项基金管理不严格,监督措施缺乏,运作不透明”的问题。一是自查了基金会现有的基金项目,落实了基金责任人,对不再开展活动的项目予以终结。二是完善并制定了《中国孔子基金会专项基金管理办法》《中国孔子基金会项目资金管理办法》《中国孔子基金会项目管理制度》,强化基金募集、使用的监督管理措施,确保项目公开透明、运作规范,把监督工作贯穿于考察、立项、事中抽查、事后评估等工作的全过程。

  2、对“分支机构监管不严”的问题,加强对分支机构、代表机构的监督管理。一是建立了《中国孔子基金会分支机构、代表机构管理办法(试行)》,明确了对分支机构、代表机构的设立、监管细则。二是对有关分支机构负责人进行了约谈,严格按照制度规范以孔子基金会名义开展活动的行为。

  3、对“基金会对外合作中,体现维护基金会无形资产价值不够”的问题方面。一是严格规范对外合作,充实并调整了交流合作部工作人员,明确部室责任。二是由交流合作部会同基金部作好监管,管好用好秘书处及基金会资产,特别是无形资产,防止滥用行为和流失风险。三是中止了同省建行就合作发行孔子金银产品的合作。四是作为《儒风大家》杂志的主办方与承办方山东儒学公司重新签订了合作协议,纠正合作不规范的问题;秘书处工作人员不再担任《儒风大家》编委会、理事会成员。

  4、对“秘书处与基金会资产产权不清晰,资产管理不严格”方面的问题。一是秘书处党组积极寻求产权归属问题的解决,就相关产权问题和统筹解决办公用房、业务用房问题报请省行管局,同时结合房产所在地域济南市高新区开展的“腾笼换业”工作,正在着力解决这一难题。二是对于“房屋租金收入未上缴省财政”的问题,待召开理事会审议后全额上缴财政;对“部分租金应收未收”的问题,正通过法律途径进行追讨。三是对“目前部分房产由传统文化教育分会免费使用”的问题同“腾笼换业”工作一并加以解决。

  三、今后整改工作打算

  根据省委第八巡视组反馈意见,中国孔子基金会秘书处党组经过一段时间的认真整改,一些历史遗留问题得到了有效解决,取得了扎实的阶段性成效。但与省委要求相比,我们的工作还存在一定差距,个别问题由于法律程序和办理手续原因,彻底解决尚需一定时间。下一步,我们将继续按照省委巡视工作要求,锲而不舍,统筹兼顾,扎实推进整改后续工作,切实把反馈问题改彻底、改到位,把整改成效巩固好、保持好。

  (一)严格履行主体责任,落实全面从严治党要求

  深入学习党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省委管党治党、从严治党战略部署,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党组书记切实担负起第一责任人的职责,领导班子成员认真履行“一岗双责”,建立健全党建工作机制,真正把管党治党、从严治党责任落到实处。

  (二)坚持把纪律和规矩挺在前面,持之以恒加强作风建设

  严格贯彻执行《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度,引导党员增强党章党规党纪意识,严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强制度钢性约束,不断完善制度体系,坚持用制度管人、管事、管财、管权。积极配合省纪委派驻纪检组履行监督职责,加大执纪问责力度,进一步抓好中央八项规定精神和省委实施办法的贯彻落实,对顶风违纪行为发现一起,纠正一起,严肃处理,绝不姑息。 

  (三)坚持不懈抓好后续整改工作, 建立长效机制

  按照省委巡视工作要求,进一步强化责任落实,层层传导压力,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。定期督查整改工作措施落实情况,不断健全完善有关规章制度,形成管长远、治根本的长效机制,推动基金会秘书处各项事业健康有序发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0531-82732980;邮政信箱:山东济南舜耕路46号中国孔子基金会秘书处办公室(邮编:250002);电子邮箱:kzjjbgs@126.com。

  中共中国孔子基金会秘书处党组

  2017年5月17日

责任编辑:解放