实行井田制度是解决贫富不均的办法和原则。北宋张载提出的政治经济主张。张载说：“治天下不由井地，终无由得平。周道止是均平。”（《张载集·经学理窟·周礼》）张载认为，当时北宋社会的主要问题是贫富不均，而贫富不均则是由土地占有的不均造成的，所以“论治人先务，未始不以经界为急”，“仁政必自经界始。贫富不均，教养无法，虽欲言治，皆苟而已”（《张载集·吕大临横渠先生行状》）。此即把实行井田作为治理天下的先务。所谓井田制，指在封建土地制度下，改变土地占有方式，以调整土地占有不均的状况。张载说：“井田至易行，但朝廷出一令，可以不笞一人而定。盖人无敢据土者，又须使民悦从，其多有田者，使不失其为富。借如大臣有据土千顷者，不过封与五十里之国，贝已过其所有。其他随土多少与一官，使有租税人不失故物。治天下之术，必自此始。今以天下之土棋画分布，人受一方，养民之本也。”又说：“井田亦无他术，但先以天下之地棋布画定，使人受一方，则自是均。前日大有田产之家，虽以田授民，然不得如分种、如租种矣，所得虽差少，然使之为田官以掌其民。使人既喻此意，人亦自从，虽少不愿，然悦者众而不悦者寡矣，又安能每每恤人情如此！其始虽分公田与之，及一二十年，犹须别立法。始则因命为田官，自后则是择贤。”（《张载集·经学理窟·周礼》）井田的原则是，土地收归国有，重新画定，以田授民，人受一方，以为生息之本。地主失去土地之后，根据其田地的数量，授予不同等级的田官，以补偿其损失。张载的设计方案，“讲求法制，粲然备具”，以为“兹法之行，悦之者众，苟处之有术，期以数年，不刑一人而可复，所病者特上未之行尔”（《张载集·吕大临横渠先生行状》）。张载认为，井田虽不能在天下推广，但犹可在一乡中试验，曾与学者买田一方，画为数井，有志未就。朱熹、陈亮都曾受到张载思想的影响，主张实行井田。