国际传播事关强国建设、民族复兴伟业，事关推动构建人类命运共同体。党的二十届四中全会提出“发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设”，其中“国际影响力”的重要要求为做好国际传播工作指明了前进方向。“十五五”时期做好国际传播工作，必须坚持党的文化领导权，把握党对宣传思想文化工作的全面领导与提升国际传播效能的共生关系，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。

一、坚持党的文化领导权是提升国际传播效能的根本保证

文化具有鲜明的意识形态属性，坚持党的文化领导权首要的是坚持意识形态工作领导权。坚持党的文化领导权，坚持党对国际传播工作的领导，是维护国家稳定和意识形态安全的关键，是推动对外传播工作高质量发展的根本保证。

党的文化领导权为提升国际传播效能指明正确方向。掌握话语权、占据主动权是积极参与全球文化治理体系构建的关键。竞逐话语权必须毫不动摇巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党的文化工作领导权，维护意识形态安全，始终保持政治敏锐性和鉴别力，才能统筹国内国际两个大局，不断增强中华民族凝聚力和中华文化影响力，发挥思想宣介引领力、放大文化品牌影响力、提升区域国别穿透力、增强国际传播支撑力。

党的文化领导权为提升国际传播效能筑牢价值锚点。将人民立场贯穿于对外传播工作全过程，既是我们党的优良传统和政治优势，又是做好宣传思想文化工作，特别是对外传播工作的根本出发点和落脚点。“人民形象”是“国家形象”的重要组成部分，人民是中国故事的主角，也是我国国际传播的题中之义与价值导向。一个个普通人、普通家庭的故事，是中国成就、中国价值、中国智慧、中国方案最自然、最生动的阐释，为增强中国国际话语权注入可感现实效果和丰富话语素材。

党的文化领导权为提升国际传播效能提供制度保障。意识形态关乎旗帜，决定着文化前进方向和发展道路。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网，不折不扣落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站要求，确保办报、办刊、办台、办新闻网站在政治方向、舆论导向、价值取向上的正确性。通过舆情监测体系的“千里眼”与“顺风耳”、风险防控机制的“护城河”与“防火墙”，切实维护党的创新理论对外传播的良好生态。不断完善制度体系，更加强化统筹协调，使主流价值观对外传播的大协同更加顺畅，从而进一步增进我国与世界各国的相互了解和彼此认同。

二、提升国际传播效能是坚持党的文化领导权的有力彰显

国际传播效能是国际传播能力、效率、效果和效益的综合反映。国际传播效能的提升不仅是党的文化领导权的具体体现，更是衡量“话语辐射力”的重要表征。国际传播工作提质增效，全面提升国际话语权，是“十五五”时期全党全国要共同完成好的重要任务，也能为实现“十五五”时期各项目标更好地提供外部舆论支持。

提升国际传播效能彰显党的文化领导权引领作用。聚焦发展成就，通过确凿的数字和事实，真诚地描绘新时代中国的发展和进步，深刻阐释我国的独特国情与道路选择。聚焦价值选择，围绕坚持走和平发展、可持续发展道路等国际共性议题，反映中国人民热爱和平、尊重自然等价值选择，系统阐释构建人类命运共同体的理论内涵和目标路径，传递命运与共的核心理念。聚焦中国特色哲学社会科学建设，在中国式现代化的生动实践中提出新观点、构建新理论，全面建设具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。

提升国际传播效能彰显党的文化领导权文化底蕴。从中华优秀传统文化中涵养生存智慧，赓续文明血脉，提炼思想精华，展现精神风采，才能生长出具有强大生命力、凝聚力和感召力的现代文明成果。讲好“源于中国而属于世界、基于历史而引领未来”的动人故事，构建中国话语和中国叙事体系，用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论。将深邃的理论逻辑转化为质朴的生活逻辑，将严肃的政策文本转化为生动的故事文本，打造国家叙事、地方叙事、群体叙事、个体叙事相融通的故事链，跨越山海、入脑入心，宏大且不失细腻。

提升国际传播效能彰显党的文化领导权时代活力。从文化自信到文明互信，是我国国际传播格局重构的价值升维之路。唱响中国叙事、影响全球理念、树好中国精神、培塑共同价值，体现文化自信和中国共产党领导文化建设的“中国特色”。一个更加包容、更有效力的国际传播体系，能够突破时空的界限，跨越语言的壁垒，消融文明的隔阂，以共情共通共赢为联通纽带，推动各国人民增进理解，也为城市治理、绿色发展、产业升级、文旅发展提供多元视角。

三、巩固文化强国建设的思想引领力和国际影响力

建设文化强国，事关中国式现代化建设全局，事关中华民族复兴大业，事关提升国际竞争力。锚定2035年建成文化强国战略目标，始终坚持党的文化领导权，不断提升国际传播效能，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基，我们必将铸就中国特色社会主义文化新辉煌。

在理论与实践统一中扎实推进文化强国建设。基于中国现实问题总结、提炼、升华具有原创性的中国理论，以中国理论阐释中国实践，用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践，持续将自身的发展理念、治理智慧与文化魅力向世界传播。同时要树立世界眼光，跟踪国际社会的最新发展变化，加强区域国别研究和传播效果研究，进一步增强多语种传播能力，形成融通国内外学术资源、引领人类文明发展、符合国际传播规律的话语体系。立足中国式现代化建设的生动实践，聚焦“双碳”目标、共同富裕等重点领域，选取海外受众可感知、易共情的鲜活案例，让党的创新理论可感可知、可亲可近。依托叙事创新完成国际传播话语体系优化升级，如全英文创制外宣纪录片《文运中国》，特邀外籍友人以第一视角开启中国之旅，串联呈现中华文明绵延赓续、守正创新的鲜明特质。

在历史与时代贯通中扎实推进文化强国建设。立足数智时代国际传播生态变革，拓展文化传播媒介形态，着力构建一个多边连接、泛在覆盖、互联互通、耦合释能的综合传播体系。用好《习近平谈治国理政》多语种版本，紧跟习近平总书记出访足迹，围绕“中国式现代化”“新发展理念”“新质生产力”标识性概念打造多语种播客、海报图解、系列短视频等轻量化融媒体产品。推动主流媒体的融合式发展、外宣平台的社媒化转型、自主平台的国际化布局、中外媒体的合作化传播，构建“报业+广电+网络视频+智能传播+AIGC（‌人工智能生成内容）”的多维融合模式。邀请在华留学生用镜头见证城市更新的故事，支持和鼓励海外智库专家、知名博主等第三方声音，全面提升发声能力，实现“传得开、听得懂、听得进”与“强可见、高相关、深渗透”的有机统一。

在中国与世界共荣中扎实推进文化强国建设。立己达人，兼善天下，中华文化在不同文明的交流碰撞中绽放夺目光华。今日的中国，“文旅热”“观影潮”“国潮风”“中国购”聚集起人气、提振起精气神。优秀文化作品“价值深耕”持续深入，推动更多“爆款”动漫、游戏、网文、微短剧等文化IP“潮”起东方，加速“出海”，“圈粉”世界。“读懂中国”国际会议、首届世界古典学大会、良渚论坛等形式多样的国际人文交流合作，带动更多海外人士向往中国、踏足中国，依靠文化文明力量形塑世界对中国的正确认知。回归文化交流的本质，让世界看到真实的中国，让中国深度拥抱世界，推动中华文明和世界各国文明共同发展、共同繁荣、共同进步。

（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心中共天津市委党校基地研究员）