“十四五”时期，中医药事业迎来了前所未有的发展机遇，取得了令人瞩目的成就。长期深耕中医药发展研究的全国政协委员、中国中医科学院学部委员唐旭东认为，“十四五”这5年中医药发展的核心变化可概括为“中央重视”“整体发展”“能力提升”。

中央重视是中医药发展的强大动力

“没有习近平总书记的亲切关怀、亲自部署和党中央、国务院的高度重视，就不会有今天中医药事业和产业的长足发展以及中医药传承创新发展的大好局面。”唐旭东指出，党中央、国务院将中医药发展摆在重要位置，出台了一系列政策措施。2022年，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》，为中医药发展明确了目标任务和重点措施。这一规划的出台，犹如一场及时雨，为中医药事业的发展提供了坚实的政策保障。在中央的高度重视下，各级政府也纷纷加大对中医药的支持力度，中医药事业迎来了发展的春天。

唐旭东强调，党的十八大以来，中医药法规和政策出台力度之大、密度之高、措施之实，都是前所未有的，构建起了新时代符合中医药特点的“四梁八柱”政策法规体系。在中医药服务体系建设方面，国家依托高水平中医医院扎实推进中医类国家医学中心建设，建设27个国家区域医疗中心中医项目，布局35个国家中医疫病防治基地，遴选1158个国家中医优势专科，推动优质医疗资源扩容和均衡布局。同时，支持130个地市级中医医院建设中医特色重点医院、1000余个县级中医医院建设“两专科一中心”，基本实现社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆设置全覆盖。在人才队伍建设方面，实施中医药特色人才培养工程（岐黄工程），构建了领军人才、优秀人才、骨干人才梯次衔接的高层次人才队伍。

能力提升促进中医药服务质量保障

“‘十四五’时期，中医药在高水平中医医院建设、科技攻关与科技创新平台建设、名医传承与高层次人才培养方面极大地提升了能力和水平，在基层中医药服务方面逐步解决问题，发挥中医药适宜技术的特色优势，不断提高百姓的中医药就医体验。”唐旭东表示，在高水平中医医院建设方面，通过建设国家中医医学中心、国家区域医疗中心等，提升了中医医院的综合实力和服务水平，使其在疑难危重症诊断与治疗、高层次中医药人才培养、高水平研究与创新转化等方面发挥了重要作用。

“在科技攻关与科技创新平台建设方面，中医药领域的科技创新平台不断完善，科研实力不断增强，取得了一批重要的科研成果，为中医药的传承创新发展提供了有力的支撑。在名医传承与高层次人才培养方面，通过实施岐黄工程等人才培养项目，培养了一批高层次的中医药人才，同时通过名医传承工作室等形式，传承了名老中医的学术经验和临床经验，为中医药事业的发展提供了人才保障。在基层中医药服务方面，通过加强基层中医药服务网络建设，提升基层中医药服务能力，推广中医药适宜技术，让更多的百姓能够享受到优质的中医药服务。”唐旭东介绍。

以精准提案为切口，开启中医药发展新局

十四届全国政协履职3年来，唐旭东的9件提案覆盖广泛，从人才培养、服务能力、平台建设、医保供应、医教协同五方面发力，助力中医药高质量发展。在深入基层充分调研的基础上，“十四五”开局的2021年，他联合9位委员提交《关于加快乡村中医人才培养的提案》，推动基层卫生人员职称评定向临床实绩倾斜。近两年，他进一步聚焦服务载体建设，于2024年牵头13名委员联名提交《关于加快推进中医馆体系建设提升基层中医服务能力的提案》。这一提案直指基层中医馆“缺资金、缺人才、服务弱”的难题：唐旭东在湖北、四川等地调研发现，部分村卫生室无法提供中医药服务，中医人员“招不来、下不去、留不住”的现象突出。国家中医药管理局作为牵头办理部门，谋划研究中医药强基工程，将中医馆建设和内涵提升作为重要内容，并赴广西、江苏开展专项调研，指导各省份建立设置中医馆、配备中医医师台账。2024年投入13.5亿元中央转移支付资金，支持450个县级中医医院建设“两专科一中心”（2个特色专科﹢1个适宜技术推广中心），并谋划中医药强基工程，指导各地建立中医馆与医师台账。同年9月，14部门联合出台的《关于推进健康乡村建设的指导意见》，明确提出“力争全部乡镇卫生院设中医馆、配中医师”。

“‘十四五’时期，中共中央、国务院高度重视中医药事业发展，通过实施《‘十四五’中医药发展规划》等政策文件，统筹推进中医药事业与产业建设。当前已在中医药人才培养、医疗服务体系建设、科技创新平台搭建及中药技术发展等多方面取得整体进展，形成了覆盖城乡、融合预防保健治疗康复的中医药服务体系，以及配套的人才、创新与产业体系。这些发展成果充分体现了中医药领域彰显优势、高低结合、夯实基层、高质量发展的推进思路，也得到了各级政府的高度重视。”对于“十五五”中医药发展，唐旭东满怀期许，他希望在中医药事业和产业的各个领域都能看到取得进一步的新发展、新突破，既要注重传承，发挥中医药特色和优势，保证中药质量和医疗保健服务质量，更好地满足人民群众不断增长的医疗保健康复的服务需求，又要培养高水平人才，不断推动科技创新，通过科技创新和人才培养促进中医药医疗保健康复事业和产业高质量发展。